黄晓玲主席在苍南县总工会七届七次全委（扩大）会议上的工作报告

 立足新起点  激发新活力

团结动员全县职工为建设浙江美丽南大门

再立新功

——在苍南县总工会七届七次全委（扩大）会议上的工作报告

（2014年3月25日）

各位委员、同志们：

现在，我代表县总常委会，向大会作工作报告，请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年，全县各级工会紧紧围绕中心工作，深入实施“十大行动”，认真履职、主动作为，较好地完成了各项目标任务。县总工会先后荣获全国工会职工法律援助维权服务示范单位、浙江省创建和谐劳动关系先进组织、温州市群众体育先进单位等称号。

（一）围绕创业创新，服务实体经济有新成效。

一是职工劳动竞赛蓬勃开展。全县35家单位96个重点工程建设项目开展“五比五看”立功竞赛。百家“工人先锋号”实施挂牌亮岗，县交运集团汽车西站获全国工人先锋号荣誉。主办护理岗位职业技能大赛，21个代表队96名选手参赛。参加全市职工技能大赛，天信队获数控车工项目二等奖和省职工技术创新成果称号。农村合作银行的李秋弟被评为温州市金牌金融理财师。

二是创业创新成果集中展示。健全完善技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”职工技能提升机制，新建8家职工素质教育培训基地、6个劳模创新工作室和7支职工技术服务队；开展县职工技术创新成果评选活动，评出成果奖11项；参加市职工创业创新大会，7名技术能手入围人才群英汇，并获优秀组织奖称号。

三是安全生产工作深入推进。持续开展“安康杯”竞赛活动，全县2180家企业参赛，国有及控股、规模以上企业参赛率100%，263家企业实施劳动保护分级管理。举办安全生产领域“打非治违”知识竞赛，开展“送安全、送清凉、送健康”高温慰问活动，参与安全生产事故调查处理，保障职工安全权益。

（二）围绕和谐创建，工会维权基础有新夯实。

一是深化工会维权机制建设。联合综治、法院、公安、人社、司法、安监、卫生等部门开展“八位一体”联合维权大行动。健全和完善工会直调与仲调、诉调相衔接的劳动争议调解“1+2”工作模式，对工会提供法律援助的劳动争议诉讼案件给予优先立案、优先审理、优先执行。全年接待职工来电来访114批361人次，受理调处劳动争议23件，诉讼代理和代书19件，为职工追讨工资和工伤理赔金200多万元。

二是提高职工法律维权意识。大力开展送法律进乡镇、进社区、进企业和12.4法制宣传日活动，发放法律维权宣传资料30000份。举办“双爱双评”征文比赛，发挥工会法律援助志愿者作用，全年义务提供法律咨询3000多人次，为12件劳动争议案件提供工会法律援助，获全国工会法律援助维权工作示范单位称号。

三是维护职工队伍整体稳定。深化和谐企业创建活动，发动94%以上建会企业参与创建。组建工资集体协商专职化队伍，在龙港举行首届区域性职工代表大会暨集体合同签字仪式，推动协商向十镇千企拓展。全县单签工资集体协议和女职工专项协议251份，区域（行业）性29份，覆盖企业8095家，签订率93%以上。

（三）围绕优化服务，工会品牌作用有新彰显。

一是加强职工服务中心建设。采取“窗口化、综合性、一站式”服务模式，构建“5+5”服务体系，提供人性化、差异化、精细化、专业化服务，全力打造集救助、维权、服务于一体的综合服务平台。

二是开展工会阳光救助服务。举办女职工健康问诊和“情系新居民、共筑幸福梦”志愿活动，组织158名职工疗休养，发动5000名职工参与互助保障。实施困难职工生活救助377户次，送清凉慰问1.2万人，助学困难职工子女112人次，帮助百名职工再就业，为15名优秀农民工提供免费返乡机票，总支出50万元。

三是提升劳模管理服务水平。开展劳模先进推荐评选活动，全县1人获全国五一劳动奖章、7人被评为市劳模、2家模范集体。分三批次开展劳模状况调查，完善劳模档案，实施动态管理。组织45名市级以上劳模免费体检，25名劳模疗养。实施劳模“三必访”，发放全国劳模“三金”和困难劳模慰问补助金共12万元。

（四）围绕繁荣文化，职工精神面貌有新提升。

一是引领职工精神方向。开展职工精神表述语征集、知识竞赛、职工微博大赛、职工价值观大讨论等“双自双创双爱”主题教育实践活动，引领职工创先争优。开展“讴歌劳模业绩、展示劳模风采”活动，采取电视访谈、刊登事迹、邀请市女劳模宣讲团作主题报告等形式，用文化和榜样的力量激发职工精神正能量。

二是丰富职工文化生活。开展“红五月”系列宣传活动，主办了欢乐职工文艺秀（苍南专场）、职工好声音大奖赛和机关羽毛球、乒乓球比赛；乡镇和系统工会通过举办企业职工运动会、诗歌朗诵、演讲比赛和联欢会等活动，丰富职工的文化生活。开展“中国梦·职工梦”送文化下基层活动，送演出10场、送电影100场；选送作品参加省职工艺术节，获银奖1个、优秀奖2个。

三是加强文化阵地建设。推动职工“三位一体”文化乐园创建领域向工业园区、乡镇和社区延伸。全年共建成市县级职工文化乐园示范点12家、普通文化乐园40家，市级职工书屋4家。盛宇集团被评为2013年全国职工教育培训优秀示范点和全国“职工书屋”示范点，龙沙社区被授予省“农民工文化家园”称号。

（五）围绕强基固本，工会组织工作有新突破。

一是开展“建会建家广覆盖”活动。出台加强行业工会建设的实施意见，成功组建浙江苍南工业园区总工会。全年新建独立工会156家，行业工会6家，新增会员12243人。全县现有基层工会1995家，联合工会和工会联合会507家，涵盖单位6977家，发展会员18.4万人。女职工组织和经审组织组建率达95%和93%。

二是加强工会组织规范化建设。深化工会“三亮”、“三型六好”标准化工会、职工之家等创建活动，工会“三亮”率达92.5%，新建工会主席工作室75个。评出市县级“三型六好”示范基层工会24家，示范社区工会14家，龙港镇总工会获2013年度全国百家示范乡镇工会称号。推进女职工组织规范化建设，培育市级示范单位1家，先进单位3家。积极开展职代会和厂务公开建制工作，国有及其控股企业建制率达100%，非公企业建制率达92%。

三是增强工会干部队伍活力。建立“职工园林”示范点，组织和发动工会干部职工参与“四边三化”城乡环境综合整治和植绿、护绿，美化家园活动。开展劳动争议调处工作机制和社区工会组织建设两项课题调研，制定并下发《2013年度全县工会干部培训计划》，举办工会干部实务培训班，全年完成培训1130人次。

（六）围绕转型提效，工会自身建设有新发展。

一是机关效能建设全面提升。扎实推进“五型”机关创建活动，制定全员绩效考核办法，规范即办制工作流程，完善15项机关管理制度，深化机关品牌服务创建，顺利通过县级文明单位复评，推动工会机关办事效率有效提升，工作作风明显改善。

二是信息宣传工作不断推进。加强以官方微博和工会网站为标志的信息化建设，完成工会网站改版工作，正常运营官方微博。加强与电视台、新闻宣传中心等媒体的沟通联系，深入宣传报道工会重点工作和重大活动。工会信息和统计工作取得新成绩，向基层工会和劳模赠阅工会报刊，工会的社会影响不断扩大。

三是工会廉政建设有效加强。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、“28条办法”以及县委加强作风建设“1+8”文件规定，“三公”经费支出同比较往年大幅下降。对工会岗位廉政风险点进行全面排摸，从源头上防控廉政风险。工会经费审计监督进一步加强，工会财务制度、经费使用和资产管理更加规范。

过 去的一年，我们所取得的成绩，是县委和上级工会正确领导以及各级政府大力支持的结果，是全县广大职工和工会干部共同努力的结果。借此机会，我代表县总工 会，向长期以来重视、关心和支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向全县广大职工和工会干部致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是工会服务大局创业创新的能力还有待提升；二是工会维权机制建设基础还有待稳固；三是基层工会活力释放和作用发挥还有待增强；四是职工文化教育阵地建设还有待拓展；五是工会干部的服务能力和业务素质还有待提高等，要在今后工作中加以改进。

二、2014年工作主要任务

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神和中国工会十六大精神，全力打造浙江美丽南大门的开局之年，也是深入实施双海双区战略、加快苍南赶超发展的关键之年。党 的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，习近平总书记系列重要讲话对工人阶级和工会工作提出了新要求，中国工会十六大明确了今后一个时期的工运工作目 标任务，省总十四届二次全会和市总十四届三次全会号召我们团结引领广大职工为全面深化改革作贡献。县委八届五次全会作出了要深入推进“双海双区”战略，破难攻坚、提速提效，全力打造浙江美丽南大门的重要部署。既对苍南工会提出了新的更高要求，也为职工发挥作用提供了广阔舞台。我们要主动顺应工运事业发展的新形势，回应广大职工群众的新期待，努力开创苍南工会赶超发展新局面，共同谱写“中国梦•劳动美”苍南新篇章。

2014年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深 入学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中国工会十六大、县委八届五次全会和省总十四届二次、市总十四届三次全会精神，坚定不 移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动主题，紧紧围绕党委政府中心工作，凝聚职工正能量，释放工会新活力，进一步团 结动员广大职工为推进苍南全面深化改革、实现赶超发展，建设浙江美丽南大门作出积极贡献。

根据上述要求，2014年要重点做好以下工作：

（一）立足服务实体经济，着力引领职工建功立业。

1.广泛开展劳动竞赛。按 照建设浙江美丽南大门的总体要求，以“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等改善硬环境为突破口，以比质量、比安全、比进度等为主要内容，扎实推进重 点项目立功竞赛活动，全县选树十大立功竞赛示范项目。深化工人先锋号创建、“挂牌亮岗”和“五型”班组建设，夯实企业改革发展基础。培育工人先锋号示范岗10家、标杆班组10个。举办2场以中式烹调师和家政服务为内容的全县性职工技能大赛，总结、表彰、推广和转化一批职工技术创新成果。广泛开展职工合理化建议、“我为节能减排献一计”、“我为美丽苍南建设作贡献”等职工参与性强的群众性技术创新活动，搭建职工建功立业有效平台。

2.完善劳模服务平台。进一步健全和理顺劳模评选、表彰、管理、服务的体制机制，层层选树、精心培育，切实提高劳模推选的质量和社会公信力。要大力宣传劳模精神和中国工人阶级伟大品格，打造一批业绩卓著、代表性强、时代特点鲜明、社会公认、具有苍南特色的劳模人物品牌。深化劳模工作室、劳模服务队、劳模讲师团等活动，探索高技能人才（劳模）创新工作室运行模式，搭建发挥劳模示范引领作用的有效平台。全县要新建劳模创新工作室5个。完善劳模服务管理网络平台，建立劳模服务组织和活动场所，健全劳模信息档案，贯彻落实好各级政府提高改善劳模生活待遇和社会保障的政策措施，加大困难劳模帮扶力度，确保苦脏累险一线劳模得到体检和疗（休）养。

3.提升职工技能素质。充分发挥工会“大学校”作用，以先进制造业、现代服务业、新兴战略性产业为重点领域，加强县级工会职工教育培训基地建设和挂牌运作，增强培训工作的针对性和实效性。全县要新建职工教育培训基地5家。 组建“职工技术服务队”，为企业提供技术攻关等服务，助推实体经济发展。推广企业内部职工技术职称评聘、校企对接“双证制”、职业发展“双通道”等做法和 经验，健全技术工人培养、评价、使用、激励机制。拓宽职业技能社会化晋升主渠道，引导企业开辟晋升第二通道，在振兴实体经济进程中充分发挥职工主体作用。

（二）立足构建和谐社会，着力维护职工队伍稳定。

1.完善工会维权机制。巩 固“八位一体”联合维权机制，继续加强与劳动争议仲裁院、法院协作，做好仲调、诉调衔接，深化工会法律援助工作。进一步健全劳动关系三方协调和应急预警机 制，做到运转正常化、协商常态化。推进劳动争议调解组织建设，深化企业劳动争议调解工作，坚持基层为主、预防为主、调解为主“三为主”原则，努力把矛盾化 解在基层。全县90%以上企业和社区要建立劳动争议调解室。深入实施“六五”普法规划，壮大工会法律工作者、志愿者和法律讲师团队伍，开展“劳动法律法规宣传月”活动，提高职工和工会干部依法维权意识和能力。

2.发展和谐劳动关系。深 入推进和谐企业、和谐园区创建活动，引导企业主动履行社会责任。突出抓好集体协商指导站、专职指导员队伍、区域（行业）性工资集体协商机制建设等关键环 节，规范工作标准和程序，倡导菜单式指导和精细化协商，推进工资集体协商提质增效。推动贯彻落实职业病防治、工伤预防、防暑降温、女职工劳动保护等方面政 策意见，健全长效监管机制。深入开展“强保障、促和谐”、“安康杯”竞赛活动，推动企业改善职工生活后勤和劳动安全卫生条件，最大限度地减少安全事故。

3.深化职工民主管理。开 展职代会、厂务公开专项建制行动，完善基层工会“两会两评”和落实会员“四权”工作，规范企事业单位职代会运作。在中小型企业集中的乡镇（街道）、小微创 业园区推行区域（行业）职工代表大会制度，稳步推进企事业民主管理和厂务公开工作，实现规模以上企业职工民主管理制度化、常态化，非公企业职代会和厂务公 开建制率达到92%和87%以上。

（三）立足建设先进文化，着力凝聚职工精神合力。

1.坚定职工理想信念。组织职工深入学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，广 泛开展中国工会十六大和县委八届五次全会精神宣教活动，筑牢全面深化改革的群众基础。深入开展“争当好职工、奉献中国梦”主题教育实践活动，组织“温州职 工精神”宣传、“我为发展立新功”演讲（征文）比赛，通过集中宣讲、职工大讲堂、职业道德培训等方式，在职工群众中广泛深入开展形势政策任务教育和职工职 业道德教育，引导广大职工把追求人生理想、过上美好生活与实现中国梦紧密结合起来，凝聚更多推动改革发展和建设浙江美丽南大门的正能量。

2.强化职工文化引领。推动县级职工文化活动中心建设，满足职工群众多样化文化需求。深入推进职工文化乐园创建活动，在工业集镇、小微创业园、社区等建设更多的职工文化乐园，依托“职工书屋”开展职工读好书活动。全县新建职工文化乐园10-12家，市级1-2家，职工书屋4个。做好“唱响温州”职工歌手大赛选拔工作，打造职工才艺展示舞台。精心组织庆“五一”系列文体活动，推行单位工间操制度，举办苍南县职工第九套广播体操比赛。继续开展好送文化下基层活动，推动基层职工和企业文化蓬勃发展。全年送演出10场，送电影100场，送报纸1000份。

3.加强宣传阵地建设。出台工会新闻宣传工作管理办法，健全和完善新闻宣传工作考核奖励制度，不断壮大工会信息员队伍，进一步增强工会工作的凝聚力和影响力。继续办好工会网站、工会微博，开通工会手机报,建立手机移动端网站，与工会网站进行实时对接，进一步增强工会宣传工作的时效。深化媒体合作。加强与工会系统媒体和市县级主要媒体的联系，整合各类媒体资源，精心策划宣传活动，充分发挥劳模引领作用，扩大工会报刊赠阅覆盖面，进一步营造全面深化改革实现赶超发展的良好舆论环境。

（四）立足竭诚服务职工，着力改善职工民生保障。

1.规范建设职工服务中心。加 强县级职工服务中心建设，健全工作机制，优化服务水平。按照“会、站、家”一体化的思路，将组建工会、创办职工服务中心、建设“职工之家”有机统一，推进 职工服务常态化、规范化和便捷化，将其打造成救助、维权、服务三位一体的综合服务平台。完善网上职工服务中心办事大厅，实现工作网络向工业园区、社区以及 规模以上企业延伸。重点做好全县5个经济强镇总工会职工服务站点建设，加大工作指导和支持力度，力争灵溪、龙港两镇创市级职工服务站示范点。

2.实施品牌服务工程。以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体，以就业、帮扶、保障等问题为重点内容，唱好春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四季歌”，进一步拓宽帮扶范围，做大“关爱职工、服务发展”的品牌。实施女职工关爱行动，集体合同建制企业女职工权益保护专项集体合同签订率达95%以上，执行女工四期保护和禁忌劳动有关规定的企业达到78%以上。建设职工情感交流站，强化职工心理干预和心理健康教育，推动消除对农民工、劳务派遣工等群体的就业歧视，帮助农民工尽快融入城市，努力实现职工体面劳动。

3.推进职工医疗互助互济。按照省市总工会的工作部署，深入推进职工医疗互助互济保障工作，完善保障制度建设，提高职工风险防范意识，使职工医疗互助保障普惠广大会员群众。加快职工医疗互助保障机构建设，确保人、财、物到位。做好全面发动，落实目标责任，按照当地参加基本医疗保险职工数，逐级分解，做到目标、责任、任务“三落实”，争取年内实现9万名职工全部纳入职工医疗互助互济保障范畴，覆盖面达70%以上目标。

（五）立足巩固基层基础。着力推动工会拓面提质。

1.提升工会组织功能。认真落实省总工会《关于进一步加强基层工会建设的意见》精神，重点加强乡镇、社区（村居）工会组织建设。继续开展工会集中组建月行动，大力推进小微工业园区、行业以及“两新”组织等工会组建力度，力争25名职工以上的基层单位单独建立工会组织。进一步完善非公企业数据库信息化管理，探索建立行业工会、项目工会，推进两新组织建会和农民工入会，确保工会组建率与职工入会率达到98%和96%以上。

2.提升工会规范水平。以建会建家建制为着力点，全面提升组建质量。健全工会组织、会员实名录入和定期告知机制，对制度不健全、活动不正常、单位不重视的部分工会，开展新建工会“回头看”专项行动。继续深化“三型六好”标准化工会建设，努力打造工作活跃、职工信赖、成效显著的工会组织。促进行业工会可持续发展，发挥好在制定行业劳动标准、促进工资集体协商、加强安全生产等方面优势。深入推进“三亮”活动，非公企业工会推行率达到80%以上。单建工会开展职工评家活动达到70%以上，独建非公企业工会主席直选率达到30%以上。

3.实现干部队伍素质提升。加强乡镇总工会领导班子的协管工作，密切同组织部门的联系沟通，把优秀干部选任到工会岗位。加强工会干部和工会积极分子队伍建设，深入开展工会干部培训年活动，重点加大对基层工会主席的培训力度，实现工会主席上岗必训，促进全县工会干部队伍整体素质提升。全年要依托省市县教育机构和工会培训基地举办工会干部培训班8期。建立健全工会社会化工作者队伍，解决好乡镇、社区工会人员不足的问题。

（六）立足加强自身建设，着力提升工会创先争优水平。

1.开展党的群众路线教育实践活动。按照县委统一部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求为导向，组织开展党的群众路线教育实践活动，精心设计载体，认真组织实施，做到规定动作不走样，自选动作有特色，找准和解决工会在“四风”方面存在的突出问题，确保活动扎实有效到位，力争工会党的群众路线教育走在全县前列。建立工会委员、代表挂钩指导制度和企业工会指导员制度，开展面对面指导、心贴心关爱、实打实服务，提高工会组织凝聚力，筑牢基层防线。

2.加强机关内部建设。开展机关规范化建设年和“五型机关”创建活动，不断增强工会组织活力。深化党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，完善作风建设长效机制，破除机关化、行政化现象。严格落实中央“八项规定”、省委28条 办法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，规范津贴补贴，严控“三公”经费支出。重点围绕维权服务、集体协商、工会建设等方面，加强工会理论 创新和制度创新，推动工会工作创新发展。进一步完善职能、整合力量，强化对基层工会的指导、服务和协调，努力将工会建成更具推动力、服务力、凝聚力的职工 之家。

3.统 筹推进工会发展。加强工会经费收管用工作，进一步加强财务监管，优化工会经费支出结构，完善工会资产监管制度，集中财力办大事，努力提高资产、资金运行效 益。探索行业工会经费保障办法，促进行业工会健康发展。进一步加强工会经审工作，推进经审工作的规范化、制度化建设，维护工会经费和资产安全运行。重视和 加强女职委工作，创造条件依法保障女职工合法权益和特殊权益，规范推进基层工会女职工组织建设，引导女职工在经济社会发展中建功立业。